动力电池白名单不了了之 下一步行业该怎么管?

来源:官网 | 浏览量:36 次 | 发布时间:2018-12-09 03:01

动力电池对新能源汽车重要性已无需笔者赘述,大家有目共睹是,从2016年下半年开始,动力电池行业便“炒”得火热,各路资本在此扎堆新闻几乎“月月有,周周有”,连南方黑芝麻集团都携港资来大陆淘金。随着“产能过剩说”成为行业媒体主流观点,笔者不禁发问:如此大干快上还有没有“王法”?结合相关政策和市场状况,答案是:还真没有“王法”了!动力电池行业正处于政策监管“真空期”。

电池白名单不了了之

2015年年初,为有效监管动力电池行业同时促进新能源汽车产业发展,工信部发布了《汽车动力蓄电池行业规范条件》,该政策从生产规范、产能、技术要求等多方面做出规定,企业按自愿原则进行申请,而符合相关要求电池企业则可以进入《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录(以下简称“电池目录”)。

而电池目录发布之后最受关注便在于“是否与《新能源汽车推广应用推荐车型目录》(以下简称“补贴目录”)挂钩”。虽然工信部相关人士对此问题曾作出回复:“新能源企业和产品准入规则,从工信部44号文件征求意见稿可以看出,和电池目录没有关系。另外,财政部目前对新能源汽车补贴政策调整,会对动力电池企业和产品提出一些要求,但不会简单地与电池目录挂钩”,但就2016年发布补贴目录来看,其配套动力电池(包)全部来自于“白名单”企业。其间关联度更成为了行业普遍遵循规则。

但就目前市场状况和政策发布情况来看,这一规则不仅不断被打破,电池目录甚至已经无法发挥已有作用!

从政策发布情况:电池目录自出台以来共发布四批,包含57家电池企业。其中2015年11月发布第一批,2016年7月发布第四批,但在至今长达近一年时间里,该目录再未更新。

从市场布局情况:早在今年3月,电池目录问题便已引起小编注意(《宇通放胆纳新供应商,电池“白名单”挂钩推荐目录或反水》)。据不完全统计,2017年1-5批推荐目录中超过百款公告车型采用非电池目录企业动力产品,而这些企业也多为国内企业。

而就在近期发布297批《道路机动车辆产品信息公告》公示中,这一态势再度扩散:不仅更多“新面孔”出现,外资电池企业赫然在列。魏派主打车型均采用了LG化学电池产品,长安汽车、一汽出产电池以供应本企业车型。



在与行业人士交流中,小编也得到了肯定答案,“电池白名单在发布之初起到一定行业引导、规范作用。但随着电池技术发展,部分标准难以满足当前规范作用。同时根据其发布情况,已经是不了了之,难以为继状态”,该人士表示。

下一步动力电池行业怎么管?

早在2016年11月,工信部便已发布公开征求意见稿《汽车动力电池行业规范条件(2017年)》,但一石激起千层,其中关于电池产能规定成为行业普遍“吐槽点”。相比2015 年版本,2017年版本对动力电池单体企业年产能要求扩大了40倍;对金属氢化物镍动力电池单体企业年产能要求也扩大了10倍,超级电容器企业要求则稍微宽松,只翻了1倍。不少企业无疑将“80亿瓦时”当作行业准入门槛,一时间整个动力电池行业陷入“恐慌”。

但从《汽车动力电池行业规范条件2017》征求意见稿出台本身来讲,2015年开始执行电池目录仿佛难以为继,工信部选在年关发布寄希望《汽车动力电池行业规范条件2017》接替发挥监管作用意味明显,但不料反响太强,引来对产能规定几乎一边倒质疑声。而据了解,2016年上半年工信部曾对动力电池企业进行了产能调研,要求如实填报。新规中要求80亿瓦时,可能是根据各企业上报数据划线。这也从侧面反映出虚报产能、盲目扩张、低价竞争及地方保护等不规范现象。无奈政策制定方只得再做斟酌,时至2017年年中,该政策也未能面世,动力电池监管政策正处于“真空期”。

话说回来,在认真分析研究《汽车动力电池行业规范条件(2017年)》(征求意见稿)(简称《征求意见稿》)及工信部其它相关文件,作为行业指导性文件,《征求意见稿》并非硬性规定,也没有任何文字显示会与补贴政策挂钩,同时也从生产能力、安全要求、研发能力、回收利用等多个方面进行调整和完善。

于是小编猜测,《汽车动力电池行业规范条件(2017年)》正式文件不会再像2015年开始实施电池目录那样紧密与补贴目录联动,同时对外资电池企业限制程度也会放宽。也有消息人士透露对此:今年内,根据检测机构和中机中心最新规定,提交了最新强检报告动力电池,就可以上公告,并且申报进入推荐目录。同时结合2018年就要开始实行双积分政策来看,以大众为首众多在华合资车企都会逐渐涉足新能源范畴,届时规定其电池供应商等,政策实行难度只增不减,而提交强检报告无论在电池安全还是行业监管都更具科学性。而在产能方面,《征求意见稿》出台后猜测也未曾间断,此前曾有媒体报道调整至40Gwh,官方无未置可否。

当前电池监管“真空期”也并非百害无一利,随着 “动力电池玩家”不断入局,行业竞争态势必将愈发明显,大浪淘沙,让“玩家们”先打起来,败下阵自然也就玩不起了,届时监管政策再出手,必将有一部分优秀玩家笑到最后。

 

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